按照年初审计计划,县教育局内审组决定对A学校负责人进行任期经济责任审计。
该学校是一所规模较大的初级中学,现有39个班,在校生1885 名,教职工136名。该校的校长从 2010年9月起从本校副校长提拔, 从外校调入,出纳由校长在原 校的总务处中提拔任用,出纳是 没参加上岗培训,缺乏财务知识,对财经纪律也知之甚少。
本次审计时间范围从2017年 1月至2020年6月,有关重大事项 将追溯到以前年度。
审计组在审计公示后接到群众举报,临时调整了审计方案,从 私设“小金库”、办公用品及校服釆 购、大众关注的招生热点等入手, 分析一些可能存在的经济舞弊行 为,梳理出审计的重点方向。
2015年 至2020年期间(每年的1月份春节 前),A学校校长指使经办人员(总 务主任)多次从文具用品供应商处 套取现金,事后通过虚开办公室用 品发票的方式将账冲平,共套取公 款12万元,并将购买送礼礼品支 出后剩余的6万元占为己有(每年 虚开2万,校长自己侵吞1万)。
2009年7月期间,A学校校长将学 生家长捐赠款50.12万元,从出纳 处转入本人银行账户用于办理理 财业务,所得收益总计1130.24元, 全部归个人所有,当年10月归还 出纳并上缴县教育基金会50.12万。
突击检査出纳保险箱,发现 出纳私人存折有大额度资金往来, 从2013年至2020年期间,收取各 班级校服款后汇给校服供应商,此 线索移送县纪委监委査实。
査实2013年至2020年期间,A 学校校长利用校服采购职务之便, 每次收受校服供应商回扣约20%, 共计收受43.66万元。
审查学校招生时,核对新生入学名 册时发现每年有大量非本区域生 源就读本校,将该线索移送县纪委 监委查实。
查实2014年至2020年期间, A学校校长利用招生职务之便,收 受家长贿赂共计131.18万元。
根据A学校的特点,审计组釆 取详查和抽査结合、顺查和逆查结 合的方法,通过老师学生座谈、家长学生问卷调査、审査校务会议记 录、査询经办人员(如:总务主任) 笔记、审查内控制度、突击盘点出 纳现金、历年办公用品数据分析、 比对字迹、现场察看、供应商取证、 银行印证等措施,对审计中发现的 问题采用跟踪线索等不同手段査实经济舞弊行为。
通过分析性复核,判断办公用品费用发生 金额采购时间段是否合理,有无发 生金额明显不合理,或者在年末、 年初(对可疑时间段)大额支出等 异常情况,发现了该校每年在春节 前大量采购办公用品。对金额较 大或者前后各期变化异常情况应 作为抽样检査重点内容,关注有无 提前或滞后跨期入账的方式调节 当年费用支出的情况。
使用分析 性复核,判断办公费用支出的合理 性,例如是否存在购买打印纸、水 笔、卫生用品等办公用品数量超过 合理用量,发现了该校列支远远超 过同规模学校用量等情况,对费用 支出的真实性进行重点检查。
检查金额 较大或者前后各学期变化办公费 用,通过采购单釆购日期到商店查 询电脑系统出货单岀货是否线.实地观察查证。
到该学校通过了解教师、学生发放时间及发放用量,得知一年列支的大概用量,由此得出该单位办公用品支出真实性。打印纸可通过检查文印室到总务处领用量及印刷登记量对比,可得知采购的用量,由此得出该单位这笔费列支的真实性疑
与被审单位 人员保持良好的沟通状态,首先要 取得被审单位的理解和支持,要引 导相关人员提供有用的审计信息。对有疑问的问题要多向被审单位 的人员提问,一方面可消除审计人 员的误解;另一方面相关虚假的东西在不断追问中总会有露出破 绽的时候。如找总务主任谈话査询笔记本发现了虚开办公用品发票套取现金用于购买送礼礼品及 支出剩余的6万元,校长占为己 有,良好的审计沟通有利于审计人 员较快掌握审计内容的真实情况, 避免审计人员在工作中走弯路,从而提高审计效率。
问题查处之后移交县纪委监委,2020年11月26日,A学校原校长涉嫌严重违纪违法,接受县纪委县监委纪律审查和监察调查。2021年 1月,县纪委县监委对该初级中学原校长严重违纪违法问题进行了纪律审查、监察调查。
2021年5月21日,县人民法院公开开庭审理该学校原校长受贿罪、挪用公款罪、贪污罪一案。最终,法院以受贿罪、用公款罪.贪污罪数罪并罚,判有期徒刑四年八个月,并处罚金42万元。