一湾碧水连七国，携手合作谋共赢。7月30日，由国家发展和改革委员会、交通运输部、商务部、中国人民银行、中国海关总署、国家旅游局、国务院发展研究中心、人民日报社、国家开发银行、亚洲开发银行、广西壮族自治区人民政府和海南省人民政府联合主办的“2008泛北部湾经济合作论坛”在北部湾畔美丽宜人的北海市隆重开幕。来自越南、新加坡、马来西亚、菲律宾、印度尼西亚、文莱、泰国和我国的600多名政府官员、专家学者和海内外部分著名企业代表等共聚一堂，围绕“共建中国－东盟新增长极——沟通、合作、繁荣”的主题，对“世界经济发展不平衡不确定性背景下的泛北部湾经济合作”、“泛北部湾次区域合作的重点难点和趋势”、“广西北部湾经济区开放开发与泛北部湾经济合作”等议题进行广泛而深入的探讨，携手合力把泛北部湾经济合作推向深入。

　　全国政协副主席郑万通、厉无畏，广西壮族自治区党委书记、自治区人大常委会主任郭声琨，广西壮族自治区党委副书记、自治区政府主席，国家发展和改革委员会副主任王金祥，交通运输部副部长翁孟勇，商务部部长助理王超，中国海关总署副署长龚正，国家旅游局副局长杜江，国务院发展研究中心副主任金人庆，人民日报社副总编辑杨振武，亚洲开发银行第一副行长劳伦斯·格林伍德，海南省副省长李国梁出席开幕式并在主席台就座。广西壮族自治区党委常委、自治区政府常务副主席李金早主持开幕式。

　　出席论坛的自治区领导有马铁山、陈际瓦、沈北海、车荣福、温卡华、黄道伟、刘新文、陈章良、陈武、林念修、蒋济雄、李达球。

　　铁道部副部长卢春房，国家质量监督检验检疫局副局长魏传忠极悦娱乐代理，国家海洋局副局长王宏，上海市社会科学院院长、上海市政协副主席王荣华，东盟秘书处副秘书长尼古拉斯·达曼，1999年诺贝尔经济学奖得主、美国哥伦比亚大学教授罗伯特·蒙代尔和2005年诺贝尔经济学奖得主、以色列希伯莱大学教授罗伯特·奥曼等有关领导和嘉宾出席论坛开幕式。

　　郑万通、郭声琨、劳伦斯·格林伍德、王金祥、翁孟勇、龚正、金人庆、杜江、王超、杨振武、李国梁在开幕式上先后致辞。大家一致认为，前两届泛北部湾经济合作论坛在中国国内和国外产生了广泛影响，开展泛北部湾经济合作取得了高度共识，去年第二届论坛以来，泛北各方政治互信不断增强，一些领域的合作迈出了新的步伐，经贸关系硕果累累。论坛正从务虚走向务实，从单一合作走向多领域合作。泛北部湾经济合作论坛正在成为继中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会之后，中国与东盟合作交往的又一个重要平台，泛北合作已经成为中国与东盟合作的一个新亮点。大家还围绕论坛主题提出许多富有建设性的意见和建议。

　　郑万通在致辞中说，两年前，泛北部湾经济合作提出和兴起，得到了中国和东盟相关国家领导人的肯定和支持。去年，中国全国政协以“加快广西北部湾经济区开发与建设，推进北部湾区域经济合作与发展”为议题召开专题协商会，并向中央和有关部门提出加快广西北部湾经济区开发建设，推进泛北部湾区域经济合作的建议。今年1月，国家正式批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，把广西北部湾经济区开放开发和推动泛北部湾经济合作上升为国家战略，并将北部湾经济区定位为“重要国际区域经济合作区”和“中国－东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地、信息交流中心”，赋予了广西北部湾经济区开放开发重要使命。今年5月，国家批准设立广西钦州保税港区，为推进泛北部湾经济合作搭建了重要平台，为东盟货物提供便捷的国际中转服务，为东盟产品进入中国提供免税的加工基地，为国际采购、国际展示提供窗口，促进中国与东盟特别是海上东盟的经济联系。这是国家为了加快推进泛北部湾经济合作而作出的努力，为广西和北部湾周边地区的发展带来了难得的机遇，也为中国与东盟全面合作增添了活力。

　　郑万通说，我们高兴地看到，两年来，在国家的积极倡导和推动下，泛北部湾区域国家都为这一战略倾注了心血，付出了努力，使合作从共识走向了实践，生机无限，蓬勃发展。越南、马来西亚、新加坡、印度尼西亚、菲律宾、文莱、泰国等泛北部湾区域国家领导人都表示支持泛北部湾经济合作，一些合作项目已经开始实施。泛北部湾经济合作取得了初步成效，有效地促进了泛北部湾区域的相互交流和经济发展。随着合作不断深入开展，相互投资和贸易壁垒的消除，投资和贸易的规模将不断扩大、领域会不断扩展，泛北部湾经济合作将成为越来越具有吸引力的次区域合作，成为中国－东盟合作的新亮点。

　　郑万通认为，为全面推进泛北部湾经济合作，共建中国－东盟新增长极，泛北区域内各方应抓住机遇，携手合作，共谋发展；应共同加快把泛北部湾经济合作纳入中国与东盟全面合作的总体战略和规划中，明确作为中国－东盟“10＋1”框架下新的次区域合作；应尽快开展泛北部湾经济合作联合专家组的各项工作，围绕泛北部湾合作的实施开展专题研究，设计泛北部湾经济合作的框架路径和实施步骤，推动泛北部湾经济合作向深入发展；应尽快建立政府间多层次的合作机制，研究、谈判、协调、解决实际问题，并建立相应的工作机构，具体落实各方议定的事项；应以项目为载体，产业为纽带，在互利共赢的基础上，由易到难、由点到面，循序渐进地展开交通基础设施、港口物流、旅游等领域的合作。郑万通表示，全国政协将一如既往地支持泛北部湾经济合作，为推动合作建言献策创造条件。（全文另发）

　　郭声琨在致辞中说，泛北合作提出以来，在合作各方的携手推动下，泛北合作已从共识走向实践，取得了可喜成果。一是泛北合作共识不断深化，为进一步拓展合作创造了有利条件。二是泛北合作实践迈出坚实步伐，呈现加快和深化的良好态势。三是机制建设取得突破性进展，泛北合作逐步实现机制化。四是中国政府批准实施《广西北部湾经济区发展规划》，为泛北合作注入了强大动力。

　　郭声琨认为，泛北合作是一项共谋福祉，共建繁荣，惠及区域内各方的宏大工程。他提议，加强和深化政府层面合作，共同推动泛北合作尽快纳入中国-东盟合作的总体框架，共同研究建立重大问题的决策和协调机制，推动泛北合作制度化。加强和深化农业、渔业等民生产业发展合作，加强和改善粮食与食品生产、贸易的条件与环境，深化农业技术开发推广和农产品加工的合作，建设海上渔业走廊，为实现粮食稳定供应共同努力。加强和深化基础设施项目建设合作，共同落实港口合作《南宁共识》的各项议题，加快推进南宁至新加坡陆路通道建设，推动泛北基础设施建设合作取得实质性进展。加强和深化便利化措施合作，共同推进交通、贸易、投资、通关等各项便利化措施建设，为加快区域一体化、实现各种生产要素合理流动和优化配置、提升区域发展力和竞争力创造良好条件。加强和深化能源尤其是新能源开发利用合作，在传统能源合作的基础上，加强新能源的开发利用合作,积极有效地开发利用本地区丰富的太阳能、风能、潮汐能以及木薯酒精、棕榈柴油等非粮生物质能源，共同解决区域能源问题。加强和深化金融创新合作，继续加强本地区金融机构合作、共同推进信用平台和投融资平台建设，积极开展金融创新合作，探索建立产业投资基金，积极发展创业投资企业。加强和深化功能性区域的开发建设合作，在泛北部湾沿海有条件的港口城市布局类似自由港区、保税物流园区、出口加工区等海关特殊监管区，加强这些特殊功能区建设与发展的合作，为深化各方贸易投资合作提供便利和新的平台。

　　郭声琨表示，务实推进泛北合作，联合专家小组具有举足轻重的地位和作用。他建议，联合专家小组着重深入探讨和系统研究泛北合作的战略框架，制定合作的方向、原则、纲领、路径和愿景；深入探讨和系统研究泛北合作的总体规划，明确合作的优先领域、体制机制、产业布局、重大基础设施建设、重点区域发展的先导性规划、标志性项目等；深入探讨和系统研究泛北各领域合作的具体措施；深入探讨和系统研究建立政府间合作的机制；深入探讨和系统研究共同应对各种风险的办法，等等。（全文另发）

　　王金祥说，广泛推进多个领域、多个层次、多种形式、多方参与的区域合作，是实现资源要素在更大范围内的优化配置，拓展参与合作主体发展空间和发展条件的重要途径。从这个意义上讲，推进泛北部湾经济合作，不仅是广西，也不仅是中国发展的需要，而且也是泛北部湾各个国家实现共同繁荣与共同发展的需要。

　　根据目前的国际国内形势，推进泛北部湾经济合作，首先，要与广西北部湾经济区开放开发结合起来，以合作带动开放，以合作促进开发，通过深化泛北部湾经济合作提升广西北部湾经济区的开放开发水平，通过加快广西北部湾经济区开放开发进程拓展泛北部湾经济合作的领域和空间，努力形成相互促进、良性互动的局面；其次，要与推进国内区域合作结合起来，不断加强与国内主要经济区域的联系和交流，积极参与泛珠三角、西南六省区等经济合作，主动探索与长三角、京津冀及环渤海地区加强合作的模式和途径，努力走出一条国内区域合作的新路子；第三，要与其他相关国际区域合作结合起来，立足东盟，放眼全球，在不断推动大湄公河次区域经济合作、中越“两廊一圈”合作及南宁-新加坡经济走廊建设的同时，积极拓展与日韩、欧美及其他国家和地区的合作，努力在国际区域经济合作中发挥先行先试作用。

　　翁孟勇说，泛北部湾经济合作特别是外贸发展对交通运输服务以及基础设施提出了更高的要求。在推动泛北部湾经济合作中，加快构建综合运输体系，改善区域交通运输条件，提供便利的运输服务，是泛北部湾经济合作的基础所在。近年来，以建设国际大通道和区域性国际交通枢纽为目标，北部湾依托的广西交通基础设施建设取得了很大成绩，以沿海港口为龙头，高等级公路、内河航运和其他基础设施相配套的沟通东盟各国、周边省份以及出海的交通运输通道总体框架基本形成。这些成绩的取得主要得益于广西区党委、政府的高度重视和社会各界的大力支持，特别是新一届党委和政府把“掀起交通建设新高潮”作为推动北部湾开放开发的战略举措，倾全区之力推进交通发展，这为加快泛北部湾交通发展创造了良好的条件。交通运输部将按照国家的统一部署，与各方共同努力，在“十一五”前两年快速发展的基础上，进一步完善相关政策措施，支持广西北部湾经济区构建便捷、畅通、高效、安全的综合交通运输体系，加强与泛北部湾区域的交通对接。

　　金人庆说，经济全球化在带来人类福祉增长的同时，也带来了世界经济发展失衡、危机频发等问题，使各国的经济发展都面临着更多的不确定性和更大的风险。泛北部湾地区已经成为全球经济的一部分。随着时间的推移，这一地区将日益深入地融到世界经济体系之中，将越来越难以自外于各类全球性危机。应对全球化时代的风险，需要各方扩大合作，提高防范和处置危机的能力。为此，金人庆建议，第一，密切金融合作，着力防范和化解金融风险，在坚定不移地推进金融领域合作的同时，更加重视防范和化解金融风险，尽快建立和完善包括信息共享平台在内的金融服务基础设施网络，为有关方面实施有效的金融监管和风险管理创造必要的条件。第二，加强农业合作，积极应对食物安全挑战，整合各方优势，充分开发农业资源，增强农产品的供给能力，推动形成统一开放、健康稳定的区域性农产品市场，为区域农产品供求平衡创造有利环境。第三，优化产业分工格局，努力提高供应链的稳定性，着眼于本区域的长远发展和持久合作，发挥各自比较优势，形成紧密的产业分工关系，构筑多元支撑、开放而又相对稳定的供应链网络。第四，推进能源合作，切实增强能源供应的可持续性，加强能源领域的战略合作，合作开发泛北地区的油气、煤炭、水电等资源，扩大能源供给的总体规模；共同建立能源安全保障机制，加强在防范和化解能源安全风险方面的协调配合。

　　劳伦斯·格林伍德说，面对世界经济发展的不确定性和不平衡性，没有那一个国家能够单独迎接这个挑战，现在我们团结起来形成合力比任何时候都显得重要。这就是我们相聚在一起，共同来探讨泛北部湾区域经济合作的原因。泛北部湾区域经济合作论坛为在东亚次区域合作提供了新兴机遇，我们应当增加一体化合作的总量，进一步发展跨国贸易和投资，进一步推动金融投资和贸易合作，更好地推动地区合作，使之成为经济发展的催化剂。亚洲开发银行向来积极推动和热情参与地区合作，积极推动东亚合作、泛北合作也是亚洲开发银行推动区域合作的一部分。我们相信只要合作各方共同努力，泛北部湾经济合作会不断深化，不断取得新成效。